常委常委张连起：完善独董制度 对独董定位进行正本清源

新京报蛤蜊凤凰卫视即日（采访 潘亦纯）各省市两会开馆在即，第十一届政协委员张连起拟提起《关于改革系统化集团公司独立国家董事局制度的提案》，他表示，为了使独立国家董事局能充分发挥起到，证券管制管理机构另设了一系列说明规定，特别强调独立国家董事局特别职权。但在实际继续执行之中，一定程度上注意到了独立国家董事局难于“独立国家”并且过分“懂事”的情形。这既有独立国家董事局不愿为的失当疑虑，同时又有其不能为的系统性疑虑。近期在大控股公司、之中小控股公司、经营董事会的三角关系之中，法律并没有特别强调独董足以匹敌大控股公司和经营董事会的权限，坚持不懈其发号施令，独立国家董事局更多是集团公司和大控股公司的一项不系统化的真实世界增信工具。

第十一届政协委员张连起

因此，张连起明确提出，应新时期地对独董定位开展正本清源。在责权利上挤出独董行政机关圆锥规范的同时，还需系统性地解决独董在独立国家性上不能为的疑虑，为独立国家董事局营造一个责权利对等的极佳行权一幕。“独立国家董事局制度的独立国家性来自其利益的超然性，独董不代表大控股公司、之中小控股公司和经营董事会任何一方利益，允许其主要基于集团公司整体利益开展独立国家辨别，以体现行政机关对等规范。若将独董定位为之中小控股公司的利益代言人，那则意味着之中小控股公司本身也存在间接过失，即对继续执行人的管制失察疑虑，这使得要承担责任独立国家董事局的负起就需另案处理。”

张连起全面建议，证券管制管理机构要与相关管理机构积极沟通、推动系统系统化，全面明晰独立国家董事局行政机关边界，加强履职保障、系统化负起前提，全力支持和督促独立国家董事局要点履行诚信谦和义务，努力过渡到各方MLT-尽责、市场强制继续执行直接的制度环境和极佳生态。

同时，张连起还明确提出系统化独立国家董事局提名、产生程序和行权前提；充分发挥声誉前提与报酬前提的起到，探索可数有偿的独立国家董事局报酬体系；鼓励和全力支持和保摧公司开发独董摧等建议。

新京报蛤蜊凤凰卫视采访 潘亦纯 撰稿 宋钰婷 校对 卢茜