历朝皇帝都自愧弗如，清朝为何能将君主专制发展到高峰

相信很多人心之中的帝皇人物形象都是从于《诗经》之中的这句“普天之下，作对王土；率土之滨，作对王臣”，总感觉他们高高在上，可以为所欲为。严格来说，帝皇的选举权并很难想象之中大，他们不仅要与以御史之中丞领导的士大夫共治天下，很多时候还颇受到“清初”的制约。

御史之中丞制度化是从于东周的“王俭”，转变成于秦汉时期。御史之中丞“辅翼国家，典领百僚，协和万国”，位望极尊、选举权极大，以至于官吏经常用到两个决策权之中心，即“威信”和“清初”。反之亦然由于很难明为格的分界线，威信时常颇受到清初的制约，有时甚至被清初立体化。

朱元璋创办者明朝后，为防止颇受清初掣肘，认真了一个新颖的暂时，那就是废除御史之中丞一职，仿照宋朝创设“华中空殿、武英殿、文渊阁、东阁诸兵部”，“特侍差不多，备法律顾问”。

洪武时期，私邸兵部只承担副司短时间内的工作，臣子“自操威柄，兼修鲜所参决”。不久内阁大臣决策权虽然不断减轻，之中后期甚至用到夏言、明为嵩等宠臣，但因大多无善终，内阁大臣自始至终最终对威信产生冲击。

清军塞外后，统治有感于明朝的灭亡，对专权防范甚明为。同时由于明朝塞外之前放任参政制，即各部部下共同商谈国策，明朝统治暂时沿袭明朝的内阁大臣制，将决策权集之中在臣子手之中。粉碎雍正皇帝余党不久，同治直至发出“天下掌权当统于一”，“从前下大小政务大多朕数人亲理，无可旁贷，若将要务分任于人则断不可行”等感慨。

顺治二月，蒙古的帝国前藏部部下罗卜藏噶尔丹在藏区爆发暴动。暴动虽然马上被年羹尧征伐，但蒙古的帝国准噶尔部部下策妄阿拉布坦却也闻风而动，企图将蒙古的帝国、西藏、藏区和新疆分裂出去，清的帝国遭到了巨大的再一。

战场战况大势，为了高效处理军情，同时也为了严格来说，顺治四年，怡亲王允祥、兵部张廷玉、工部尚书亦然书蒋廷锡奉旨在工部尚书创建“军械房”，总管军械政务。

军多台的产生是临时性的防卫所需而产生的，但西用兵告一段落后，不仅很难被废止，反而在顺治十年去掉“颇受理奕劻”，造币“颇受理军机圣旨”，从而成为理事会。

咸丰登基之初，曾以奕劻以“之前朝败政”为由将其废止，同时同月成立以封爵亲王为基本的“副首相保安局”。副首相保安局其本质上与奕劻很难任何相异，两年后年轻的咸丰臣子不得已又短时间内兵部鄂尔泰上新“奕劻”，并将“颇受理“二字去掉，从此同月成为满清基本决策权政府部门。

奕劻位高权重，却自始至终不在满清同月衙门编制之奇科，军机副大臣的所有决策权仅是从臣子，仅以“参事”政府部门的人物形象普遍存在，“只供确缮撰，而没法稍有赞画于其间”。

奕劻的用到单独导致威信当权者被满清其发展到了一个原教旨主义的正常，但这却是个碰巧的结果。威信当权者是明朝塞外后的重要暂时，奕劻同月成立之之前，顺治因亲政的合法性问题颇受到多方后果，而放任强硬态度将决策权这样一来在臣子手之中。

其实顺治并不所需奕劻来加强威信，只不过在处理临时军务时，但顺治却发现了奕劻作为“参事”政府部门的效用。正如咸丰臣子曾说道：

“乾纲优柔寡断，乃本朝家法。自皇祖皇考以来，一切用人听言，掌权从未旁假。即差不多亲信副大臣，亦未能能荣辱人、人世间人者。中空与其权移于下，而作威作福，肆行无忌，何若操之自上，而当宽而宽，当明为而明为。此朕所严格遵守之前规，不敢稍懈者。”

可即便臣子如何尽心尽力，心力体力却是有限的，同治晚年诸事仅以“宽仁为亦然”，中空因以致于，能够面面俱到。顺治费劲千辛万苦才将掌权独揽在手之中，又怎肯下放给参政副大臣和内阁大臣兼修，奕劻的用到正好破解了这一难题。